——2024年12月20日在榆樹市第十九屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

代市長(zhǎng)　張子明

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表榆樹市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，始終錨定“一個(gè)中心、四個(gè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。

　　預(yù)計(jì)到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成288.7億元，同比增長(zhǎng)6.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成92.8億元，同比增長(zhǎng)4%；固定資產(chǎn)投資完成65.9億元，同比增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成69億元，同比增長(zhǎng)10%；地方級(jí)財(cái)政收入完成10.2億元，同比增長(zhǎng)13.4%。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下七個(gè)方面的工作：

　　一是堅(jiān)定不移挖產(chǎn)能、增效能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中發(fā)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓實(shí)抓細(xì)“五良一智”建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施大田作物統(tǒng)防統(tǒng)治，全力推廣條耕、水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)3%，有望連續(xù)21年位居全國(guó)縣（市）首位；畜牧業(yè)政策效應(yīng)疊加釋放，畜禽繁育改良、集中免疫等工作扎實(shí)推進(jìn)，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年肉牛發(fā)展到48.07萬(wàn)頭、同比增長(zhǎng)14.4%；設(shè)施園藝面積適度增長(zhǎng)，棚膜業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到32.5億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期績(jī)效評(píng)估排名全國(guó)第六。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。持續(xù)深化萬(wàn)人駐（助）萬(wàn)企、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包保等工作機(jī)制，有效解決企業(yè)用工、融資等難題25個(gè)；全面落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)眾友科技等4戶企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、中糧等7戶企業(yè)申報(bào)設(shè)備更新支持，牢牢穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。商貿(mào)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。全年組織各類促銷展會(huì)活動(dòng)30余場(chǎng)，累計(jì)投放消費(fèi)券1100萬(wàn)元、拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)2.64億元；“八大市場(chǎng)”功能不斷完善，新老商圈繼續(xù)升級(jí)，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、冰雪旅游等新業(yè)態(tài)、新模式加速崛起；縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>行政村物流節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我市獲評(píng)全國(guó)第一批農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”。

　　二是千方百計(jì)擴(kuò)投資、拓增量，發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。堅(jiān)持把招商引資作為興產(chǎn)業(yè)的“硬任務(wù)”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，全員上陣、精準(zhǔn)發(fā)力，全年開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)120余次，成功簽約綠電耦合生物質(zhì)綠色甲醇等21個(gè)投資超億元項(xiàng)目，協(xié)議引資額403億元，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)際到位內(nèi)資增速始終位居長(zhǎng)春縣區(qū)前列。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拼經(jīng)濟(jì)的“硬抓手”。60個(gè)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，眾友10萬(wàn)噸變性淀粉、大連匯能熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，谷麥王10萬(wàn)噸玉米精深加工、康柏醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，拉林河流域侵蝕溝治理、大荒溝澇區(qū)治理等15個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，固投增速始終保持向好向優(yōu)態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把資金爭(zhēng)取作為補(bǔ)短板的“硬支撐”。密切關(guān)注萬(wàn)億國(guó)債、東北振興等政策動(dòng)態(tài)和資金投向，成功申報(bào)一般債、專項(xiàng)債項(xiàng)目25個(gè)、獲批資金34億元，水利、交通等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補(bǔ)齊。

　　三是全力以赴提顏值、增內(nèi)涵，城鄉(xiāng)品質(zhì)加速提升。城市建管更有溫度。穩(wěn)步實(shí)施4個(gè)棚改、30個(gè)舊改項(xiàng)目，新增回遷安置住房1973套，累計(jì)改造水、氣、熱管網(wǎng)48公里；高效率推進(jìn)道路排水、燃?xì)獍踩裙こ探ㄔO(shè)，高品質(zhì)實(shí)施城市“增亮補(bǔ)綠”專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展精細(xì)化管理，群眾的舒適度、幸福感顯著提升。鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。統(tǒng)籌推進(jìn)干凈人家、村莊清潔、村屯綠化、農(nóng)村改廁等人居環(huán)境整治工作；農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制不斷完善，群眾參與意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)；新增“千村美麗”村40個(gè)、“百村示范”村4個(gè)，農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)宜居加速邁進(jìn)。區(qū)域交通更加便利。客運(yùn)公交化改造穩(wěn)步實(shí)施、特色定制客運(yùn)服務(wù)全面鋪開，長(zhǎng)榆高速項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，52公里黑大公路改造工程竣工通車、80公里舒陶等國(guó)省干線中修高質(zhì)效完工，以超常規(guī)舉措完成1674公里農(nóng)村公路建設(shè)，施工總里程是過(guò)去十年的總和，城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化。生態(tài)底色更加鮮明。全面加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控措施，不斷加大環(huán)境違法行為打擊力度，3個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤污染隱患排查整改到位，上級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

　　四是多措并舉抓改革、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力充分釋放。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革縱深推進(jìn)，1846個(gè)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦、1320個(gè)事項(xiàng)無(wú)差別“一窗”受理、200余個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助終端辦理，1600余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可幫辦、代辦、領(lǐng)辦，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣。主體培育成效顯著。建強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)、高變強(qiáng)”孵化培育體系，年度培育省市級(jí)“專精特新”企業(yè)4戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”86戶、“小升規(guī)”20戶，各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到7.9萬(wàn)戶，稅收收入在長(zhǎng)春地區(qū)整體下滑的形勢(shì)下保持正向增長(zhǎng)，市場(chǎng)更顯活力、經(jīng)濟(jì)更有韌性。重點(diǎn)改革不斷深化。11個(gè)領(lǐng)域87項(xiàng)年度改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，金融、科技等領(lǐng)域的體制機(jī)制不斷優(yōu)化；農(nóng)村“三資”管理、集體資產(chǎn)清查清收工作成效明顯，村集體平均增收18.63萬(wàn)元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。

　　五是傾情傾力辦實(shí)事、解難題，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。脫貧成果穩(wěn)中加固。全面落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、庭院經(jīng)濟(jì)等帶農(nóng)富農(nóng)措施，新增幫扶車間6個(gè)、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1648個(gè)，我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核連續(xù)三年位居全省前列。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。47項(xiàng)幸福榆樹行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，701套廉租房科學(xué)分配，發(fā)放民政救助資金1.42億元、精準(zhǔn)救助特殊群體5.77萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率動(dòng)態(tài)保持在95%以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1420萬(wàn)元，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1450人次，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5050個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.46萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入67億元。教育事業(yè)全面發(fā)展。謝家中學(xué)新建綜合樓投入使用，中小學(xué)教學(xué)設(shè)備配套更新，師德師風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系和技能培訓(xùn)體系加速完善，教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持省內(nèi)一流、長(zhǎng)春領(lǐng)先位置。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。積極鏈接省市高端醫(yī)療資源，心腦血管、腫瘤等重癥介入技術(shù)更加成熟，救治能力、處突能力、監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力、疾病預(yù)防控制服務(wù)能力不斷提高，居民健康檔案建檔率達(dá)到95.05%。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。高標(biāo)準(zhǔn)完成體育場(chǎng)更新改造工程，成功舉辦首屆二人轉(zhuǎn)大賽、半程馬拉松等大型文體賽事10余次，精心組織書畫展等“文化惠民”活動(dòng)40余場(chǎng)，群眾業(yè)余文化生活更加豐富。

　　六是持之以恒防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。防汛搶險(xiǎn)組織有力。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警研判，應(yīng)急響應(yīng)快速高效，物資物料及時(shí)前置，科學(xué)設(shè)置3個(gè)一線指揮部，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾晝夜奮戰(zhàn)、同心防汛，有效應(yīng)對(duì)了“一江兩河”全線告急和多輪洪峰過(guò)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，確保了群眾無(wú)傷亡、堤防無(wú)決口、水庫(kù)無(wú)垮壩。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。扎實(shí)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，充分發(fā)揮綜合管理信息平臺(tái)作用，常態(tài)長(zhǎng)效化開展消防、燃?xì)狻⑽；返阮I(lǐng)域的隱患排查整改，全年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故，安全底線越守越牢。“平安榆樹”成效明顯。“交巡合一”街面巡防模式創(chuàng)新實(shí)施，“一警雙派”、警民融合、警地融合等機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事案件破獲率達(dá)到86.5%、同比提高11個(gè)百分點(diǎn)，信息化、立體化治安防控體系全面形成。“法治榆樹”穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，公共法律服務(wù)體系不斷健全，“24小時(shí)自助智慧法院”投入使用，府院聯(lián)動(dòng)化解行政爭(zhēng)議9件，基層調(diào)解組織成功調(diào)解各類矛盾糾紛850起。信訪工作不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持以“信訪工作法治化”為引領(lǐng)，深化運(yùn)用“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日”“三項(xiàng)建議權(quán)”等機(jī)制，信訪總量同比下降50.6%，實(shí)現(xiàn)了重要會(huì)事期間“三個(gè)不發(fā)生”和“雙零”的預(yù)期目標(biāo)。政府債務(wù)穩(wěn)妥化解。科學(xué)制定化債舉措，探索實(shí)施農(nóng)村安全飲水經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等模式，充分盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，完成債務(wù)化解6.09億元。

　　七是馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，能力建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、建章立制等工作，進(jìn)一步凝聚了高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)；圍繞政府系統(tǒng)牽頭整治的21個(gè)領(lǐng)域“群腐問(wèn)題”和15件群眾身邊具體實(shí)事，強(qiáng)化統(tǒng)籌、跟進(jìn)調(diào)度，解決了一批人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)、會(huì)前學(xué)法、“三重一大”等制度；高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案114件，市長(zhǎng)公開電話回應(yīng)群眾訴求7萬(wàn)余件，問(wèn)題化解率、群眾滿意度不斷提升。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)和效率意識(shí)，堅(jiān)持“四下基層”、走好群眾路線，全面落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)舉措。始終樹牢過(guò)緊日子思想，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督作用有效發(fā)揮，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

　　同時(shí)，督查、氣象、檔案、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)；科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、老齡、婦聯(lián)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)！

　　各位代表！歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。過(guò)去的一年，全市上下同心同向、奮楫篤行，從最難處著手、做最有力應(yīng)對(duì)、朝最好方向努力，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，辦成了一批暖人心、鼓士氣的好事，讓藍(lán)圖變成了實(shí)景，讓夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。這些成績(jī)的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和榆樹市委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界嚴(yán)格監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐榆部隊(duì)、駐榆單位、公安干警和消防指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心支持榆樹建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　思危方可居安，知憂才能克難。成績(jī)面前，我們更要保持清醒，榆樹在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn):農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平不高，融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)；龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目支撐不足，生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)起勢(shì)但未成勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫；公共服務(wù)供給水平還需提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾期待仍有差距。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵年，也是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興和吉林工作系列重要指示精神的實(shí)踐年。我們要以總書記的重要講話重要指示精神為指引，把國(guó)家所需、省市所謀、榆樹所能、群眾所盼更好統(tǒng)籌起來(lái)，以系統(tǒng)觀念謀篇布局、以斗爭(zhēng)精神迎接挑戰(zhàn)、以?shī)^進(jìn)姿態(tài)推動(dòng)發(fā)展，努力向全市人民交出滿意答卷。

　　根據(jù)市委十五屆六次全會(huì)的部署，2025年的工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興和吉林工作系列重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)、長(zhǎng)春市委十四屆七次全會(huì)的部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定建設(shè)“一個(gè)中心、四個(gè)強(qiáng)市”目標(biāo)不動(dòng)搖，全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)寫好糧產(chǎn)、糧貿(mào)、糧食“三篇文章”，建好建強(qiáng)“五大平臺(tái)”，聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，走出農(nóng)業(yè)大市高質(zhì)量發(fā)展的新路子，奮力譜寫榆樹全方位振興的新篇章。

　　2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

　　（一）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　堅(jiān)決走出“糧倉(cāng)更滿”的新路子。立足穩(wěn)面積，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，深入開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題專項(xiàng)治理，持續(xù)做好耕地恢復(fù)與占補(bǔ)平衡有效結(jié)合，確保糧食播種面積繼續(xù)穩(wěn)定在560萬(wàn)畝以上。圍繞增單產(chǎn)，繼續(xù)加大“五良一智”建設(shè)力度，逐步擴(kuò)大條耕先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用面積，統(tǒng)籌做好墑情監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等工作；高質(zhì)量完成22萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加快基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田步伐，切實(shí)當(dāng)好糧食安全“壓艙石”。

　　積極探索“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)”的新實(shí)踐。依托國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力建設(shè)“種苗培育+機(jī)械化規(guī)模化種養(yǎng)+農(nóng)事社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。適度發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，棚膜面積新增500畝；保證生豬、肉雞等畜產(chǎn)品有效供給，2025年末全市肉牛發(fā)展力爭(zhēng)達(dá)到55萬(wàn)頭；全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園科研中心、東北糧貿(mào)中心、榆樹市農(nóng)事服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)步伐。

　　努力繪就“農(nóng)村更美”的新畫卷。深化運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷打造“和美鄉(xiāng)村”新樣板。圍繞提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)“八改”工程，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移打好農(nóng)村污水、垃圾、糞污治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)打造5個(gè)“百村示范”村。圍繞提升鄉(xiāng)村治理水平，提倡移風(fēng)易俗、樹立文明村風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村普法宣傳，著力打造“五治一體”鄉(xiāng)村治理新格局。

　　不斷滿足“農(nóng)民更富”的新期待。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶等機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、幫扶車間等工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，精心培育一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的“田秀才”。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村電商，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，讓“土特產(chǎn)”成為“金招牌”，讓小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)。

　　（二）聚焦擴(kuò)大有效投資，全力鞏固高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　在項(xiàng)目謀劃上下功夫。搶抓“十五五”規(guī)劃編制、東北振興、萬(wàn)億國(guó)債等政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、發(fā)展導(dǎo)向、資金投向，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)齊設(shè)施短板，超前啟動(dòng)新一輪項(xiàng)目謀劃包裝工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市規(guī)劃發(fā)展“大盤子”，切實(shí)把千載難逢的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為榆樹跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　在招商引資上尋突破。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)同步、招商引資和引智同步、項(xiàng)目建設(shè)和稅源建設(shè)同步”的思路，不斷創(chuàng)新方式方法、細(xì)化完善包保服務(wù)機(jī)制。圍繞新能源新產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)、提升引資質(zhì)量，加速推動(dòng)四川綠野熊膽粉加工等項(xiàng)目簽約。借力商會(huì)、落位企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)招商上項(xiàng)目、引增量，扎實(shí)開展“建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，全年新簽約億元以上項(xiàng)目不少于22個(gè)。

　　在項(xiàng)目建設(shè)上求實(shí)效。持續(xù)優(yōu)化完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和“雙包保”工作機(jī)制，把破解難題和要素保障放在更加突出位置，構(gòu)建更加完善的全生命周期管理服務(wù)體系。加快推動(dòng)廚余垃圾無(wú)害化資源化處理等項(xiàng)目開工建設(shè)、30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年計(jì)劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不少于60個(gè)。

　　在平臺(tái)支撐上強(qiáng)舉措。繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎的功能，加快完善《開發(fā)區(qū)管理制度改革實(shí)施方案》，大力推進(jìn)濱江凈水廠、食品產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目，做好低效用地再開發(fā)，通過(guò)“騰籠換鳥”等方式盤活“雙停企業(yè)”。用好“五大平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，做好生產(chǎn)要素保障，逐步完善餐飲、休閑等生活配套設(shè)施，推動(dòng)園區(qū)從基礎(chǔ)功能型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落位建設(shè)、集聚發(fā)展。

　　（三）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

　　全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。堅(jiān)持服務(wù)增效，繼續(xù)加大工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，持續(xù)完善“一專班、三包保”機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等政策。堅(jiān)持培育擴(kuò)量，構(gòu)建層次更加立體、服務(wù)更加多元的梯度培育庫(kù)，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)不少于10戶。堅(jiān)持科技賦能，通過(guò)改革創(chuàng)新提質(zhì)量，幫助企業(yè)搭平臺(tái)、樹品牌、拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)走專精特新差異化發(fā)展之路，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向“新”求“質(zhì)”，2025年長(zhǎng)春市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)達(dá)到10家。

　　全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提級(jí)。繼續(xù)提升五棵樹濱江游、榆樹錢工業(yè)游、延和民族特色游等既有文旅產(chǎn)品的品質(zhì)，探索發(fā)展休閑式、沉浸式等旅游新模式。支持富越冰雪樂園煥新升級(jí)，加快推動(dòng)花園山影視基地項(xiàng)目落位，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑的保護(hù)利用，打造具有榆樹特色的旅游品牌。抓好“兩館一基地”的資源整合，以紅色教育品牌為文旅產(chǎn)業(yè)賦能添彩。

　　全力推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)提效。面向供給端，優(yōu)化整合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等政策，支持心聲活、天諾醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè)品牌化、連鎖化、數(shù)字化、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)“即時(shí)零售”等商貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。面向需求端，持續(xù)釋放消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)，精準(zhǔn)開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電等大宗消費(fèi)加速回暖，繼續(xù)提升天悅城、凱購(gòu)城等新老商貿(mào)綜合體功能，著力打造更加多元的消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　全力推動(dòng)綠色能源提速。牢牢把握省市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，搶風(fēng)口、換賽道。堅(jiān)持向資源要產(chǎn)業(yè)，依托風(fēng)、光、生物質(zhì)等資源，加快推動(dòng)華電800MW風(fēng)電制氫合成氨一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，力促青島昊奕航空煤油等新能源項(xiàng)目簽約落位。依托綠色燃料創(chuàng)新聯(lián)合體，謀劃建設(shè)未來(lái)能源基地項(xiàng)目，全鏈條培育氫氨醇產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域影響力的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　（四）聚焦全面深化改革，有效激活高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/b>