政 府 工 作 報 告

——2022年12月23日在榆樹市第十九屆

人民代表大會第二次會議上

市 長  吳 威

各位代表：

現(xiàn)在，我代表榆樹市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，面對前所未有的多輪疫情沖擊，面對前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實推進(jìn)“一個中心、四個強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊依靠全市人民，難中求進(jìn)、難中求成、難中求勝，各項工作取得了新的成效。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)291.3億元，同比增長0.1%；固定資產(chǎn)投資完成54.5億元，同比增長16.8%；地方級財政收入達(dá)到9.3億元，同比增長7%。

一是堅持科學(xué)精準(zhǔn)，疫情防控有力有效。堅決執(zhí)行中央、省和長春市決策部署，各專班協(xié)同作戰(zhàn)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街守土盡責(zé)，科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范做好常態(tài)防控、應(yīng)急處置、核酸檢測等工作，全面做好疫情期間民生保障工作，全方位強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全市上下同舟共濟(jì)、連續(xù)奮戰(zhàn)，先后打贏3月集中攻堅戰(zhàn)、7月快速殲滅戰(zhàn)、9月精準(zhǔn)阻擊戰(zhàn)、10月外防保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)了全市人民健康安全。

二是堅持綜合施策，經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)向好。全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，深入開展“大走訪”“萬人助萬企”活動，針對疫情影響，及時幫助企業(yè)解決原材料、融資、用工等方面的問題，正大食品、燦盛生化、榆樹錢等重點企業(yè)運營穩(wěn)健，帶動了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。加快推進(jìn)升規(guī)入統(tǒng)培育工作，吉林谷麥王等3戶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)年度入統(tǒng)，工業(yè)底盤持續(xù)壯大。全力做好助企紓困，出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策48條、惠企紓困政策12條、為企業(yè)辦實事36條等政策措施，為919戶參保單位減免失業(yè)保險費583萬元，為277家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金302萬元，減免小微企業(yè)和個體工商戶房租水電費916萬元。開展“送政策、送服務(wù)、送關(guān)愛”助企活動，幫助企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。全力復(fù)蘇商貿(mào)服務(wù)，全年開展4輪“聚惠榆樹消費券”促消費活動，發(fā)放消費券1000萬元，拉動消費6500萬元，激發(fā)了消費市場活力。著力推進(jìn)農(nóng)村品牌連鎖便利店建設(shè)，心聲活商貿(mào)公司在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成9個商貿(mào)中心、1個村級新型便利店，城鄉(xiāng)便利店達(dá)到69個，帶動了城鄉(xiāng)商貿(mào)快速發(fā)展。全力優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化行動，74個事項實現(xiàn)跨省通辦，在全國383個縣級城市信用監(jiān)測中，排名上升至第33位。

三是堅持提速提質(zhì)，項目建設(shè)逆勢突破。全面提升招商水平，成立5大產(chǎn)業(yè)招商專班，制作產(chǎn)業(yè)招商地圖，全面開展招商競賽，組織招商活動104次，疫情期間堅持“云洽談”“云簽約”，全市簽約產(chǎn)業(yè)項目26個，協(xié)議引資額313.8億元，6個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。全面加快項目建設(shè)，深入推進(jìn)生物化工、食品加工、特色文旅、現(xiàn)代物流、清潔能源“五大平臺”建設(shè)，生物化工園區(qū)、食品園區(qū)、蔬菜物流園區(qū)開工建設(shè)，“秀水新鄉(xiāng)”三產(chǎn)融合園區(qū)、“糧貿(mào)中心”完成設(shè)計，華電制氫項目深入洽談，中糧年產(chǎn)3萬噸丙交酯項目順利開工，產(chǎn)業(yè)項目乘政策東風(fēng)不斷起航。建立“市級領(lǐng)導(dǎo)+部門領(lǐng)導(dǎo)”雙包保工作機(jī)制，48個5000萬元以上項目全部開復(fù)工，其中新建項目36個、續(xù)建項目12個，7個項目順利竣工，5個項目實現(xiàn)投產(chǎn)。2022年申報專項債券項目13個，獲批資金12.2億元，實施了一批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生重點項目，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

四是堅持多向發(fā)力，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺支持建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)十條政策保障措施，深化與省農(nóng)科院戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)五棵樹鎮(zhèn)廣隆村旱田高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和環(huán)城鄉(xiāng)平安村農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試驗區(qū)、延和鄉(xiāng)水田新品種新技術(shù)試驗示范區(qū)、八號鎮(zhèn)北溝村菜田棚膜示范區(qū)，推動新型農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，引領(lǐng)帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扛穩(wěn)糧食安全重任，全市糧食作物播種面積565.1萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.4萬畝，開展保護(hù)性耕作310萬畝，綜合機(jī)械化率達(dá)到94%，糧食總產(chǎn)預(yù)計達(dá)到65億斤，全國產(chǎn)糧第一大縣地位更加鞏固。快速壯大特色產(chǎn)業(yè)，全年新建溫室大棚1500畝，總面積達(dá)到7.3萬畝，30畝以上棚膜蔬菜園區(qū)發(fā)展到116個，其中國家級園區(qū)11個、省級園區(qū)29個。出臺“肉牛十條”獎勵政策，規(guī)劃建設(shè)“肉牛小鎮(zhèn)”，推進(jìn)養(yǎng)殖交易、屠宰加工、智慧防疫、糞污利用等一體化建設(shè)，12個千萬元以上肉牛項目加快建設(shè)，9個項目建成投入使用，預(yù)計全年肉牛發(fā)展到38.5萬頭，同比增長22.6%。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，出臺集體土地入市管理辦法，解決了八號鎮(zhèn)北溝村蔬菜市場等項目用地需求。

五是堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。著力提升城市品質(zhì)，完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)大1.3倍。3個棚戶區(qū)和29個老舊小區(qū)開工改造，榆樹公園拆遷區(qū)段綠化提升改造工程順利竣工，火車站站前廣場改造工程、向陽路過街天橋、六號路新建工程、5個新建小區(qū)周邊人行步道鋪設(shè)工程投入使用，改造供水管道2918米，完成3棟居民樓二次并網(wǎng)工程，完善了城市功能。著力改善城市環(huán)境，加強(qiáng)再生資源回收利用管理，完成臨光路“垃圾收轉(zhuǎn)運”試點階段性任務(wù)，開展市區(qū)餐廚垃圾專項收運試點工作，治理各類占道經(jīng)營1.5萬處，拆除違規(guī)牌匾890塊，有效破解帝泊灣小區(qū)門前征拆難題，徹底打通了阻礙交通十多年的煩心路。農(nóng)村人居環(huán)境整治夏季攻堅戰(zhàn)成效顯著，超額完成10.08萬畝大規(guī)模國土綠化任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成41個“千村示范”村創(chuàng)建工作，弓棚鎮(zhèn)建成全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，9月份長春市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我市成功召開，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核名列全省第二位。著力改善交通環(huán)境，新改建農(nóng)村公路73.7公里，改造農(nóng)村公路危橋24座，實施農(nóng)村公路安防工程459.2公里，大中修養(yǎng)護(hù)工程314.1公里。松花江半拉山特大橋建設(shè)全面加速，多年的過江瓶頸即將打通。全市人民期盼的長榆高速公路建設(shè)工程完成初設(shè)招標(biāo)，榆樹的發(fā)展?jié)摿⒌玫礁冕尫拧?span lang="EN-US" style="line-height: 2; font-size: 18px;">

六是堅持實干為民，民生福祉全面提升。持續(xù)鞏固脫貧成果，投入180萬元實施防貧保險，完成危房改造218戶，投資1.6億元實施4個脫貧產(chǎn)業(yè)項目和45個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)3124人，進(jìn)一步改善了脫貧群眾生活。切實加強(qiáng)民生保障，實施建設(shè)幸福榆樹行動計劃68項，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，預(yù)計年末，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保64.5萬人，失業(yè)保險參保2.9萬人，工傷保險參保4.5萬人，臨時救助困難群眾3294人次，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高，保障了困難群體基本生活。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤等服務(wù)保障，階段性完成優(yōu)待證集中申領(lǐng)發(fā)放工作，完成烈士陵園整修擴(kuò)建工程，省級雙擁模范城創(chuàng)建水平持續(xù)提升。加快實施義務(wù)教育“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程，第六小學(xué)異地新建投入使用，完善8所學(xué)校附屬設(shè)施，通過“強(qiáng)師計劃”“特崗計劃”招聘教師206人，順利完成疫情防控下的中高考等考試，連續(xù)五年實現(xiàn)“平安考試”目標(biāo)。市醫(yī)院門診和住院部整體改造順利完成，新建醫(yī)輔用房投入使用，醫(yī)療服務(wù)水平實現(xiàn)新提升。完成25個幸福小區(qū)體育健身器材配套工作，豐富了群眾文體生活。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，秸稈綜合利用率達(dá)到90.2%，淘汰燃煤小鍋爐12臺套，完成龍家亮子生態(tài)濕地等工程階段性建設(shè)任務(wù)，卡岔河水質(zhì)穩(wěn)定在地表水四類。國家和省五輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題完成整改80個，信訪件330個全部完成整改，推動全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升新水平。

七是堅持綜合治理，社會大局平安穩(wěn)定。推進(jìn)平安建設(shè)，全力開展命案和八類重點案件集中攻堅，年內(nèi)破案率100%。扎實開展夏季治安打擊整治專項行動，大力推進(jìn)道路交通安全隱患排查、路面秩序嚴(yán)管、農(nóng)村安全防控等五大會戰(zhàn)，全面打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件215起，有效維護(hù)了群眾利益。著力提升基層治理能力，招考的56名社區(qū)工作者、75名公益性崗位全部上崗，充實了社區(qū)工作力量。深入開展“八五”普法，府院聯(lián)動機(jī)制辦理案件23件，基層調(diào)解組織成功調(diào)解各類矛盾糾紛1585起。抓實信訪維穩(wěn)，采取黨政雙包保、“六會一梳理”、京地聯(lián)合維穩(wěn)等措施，國家交辦的280件信訪積案全部上報化解，實現(xiàn)了重要會事期間“三個不發(fā)生”和“雙零”目標(biāo)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動，集中開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大演練專項行動，8974項隱患全部整改清零，全年無重大安全生產(chǎn)事故，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定環(huán)境。

堅持重大事項向人大報告、政協(xié)通報制度，全年辦理落實人大建議和政協(xié)提案188件。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，凝聚了思想共識，匯聚了發(fā)展力量。審計、供銷、統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)、關(guān)心下一代等工作也都有了新進(jìn)步，取得了新成績。

各位代表，過去的一年，是我們榆樹尤為特殊、尤為艱辛、極不平凡的一年。這一年，疫情防控任務(wù)最重、難度最大，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，譜寫了艱苦拼搏、堅韌剛強(qiáng)的抗疫凱歌，展現(xiàn)了榆樹力量、榆樹精神；這一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻、壓力巨大，市委科學(xué)統(tǒng)籌、壓艙穩(wěn)舵，政府積極作為、精準(zhǔn)施策，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街真抓實干、攻堅克難，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行；這一年，安全穩(wěn)定要求更高、挑戰(zhàn)更多，各單位不推不躲、迎難而上，扎扎實實防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，既守住了良好發(fā)展環(huán)境，又化解了一系列歷史問題。這些成績的取得，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員以及社會各界嚴(yán)格監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮勇拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐榆部隊、駐榆單位、公安干警和消防指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心支持榆樹建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市各項事業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，財政收支矛盾更加突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好動能不足，招商引資難度持續(xù)加大，市場消費復(fù)蘇缺少支撐，民生短板欠賬較多等。對這些問題，我們正采取一系列措施加以解決，今后必須持續(xù)加力、持續(xù)突破、持續(xù)深化、持續(xù)提升。

二、2023年主要任務(wù)

學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好黨的二十大精神是當(dāng)前重要政治任務(wù)，我們將堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實踐。要以比較思維謀發(fā)展，站在更寬的維度去認(rèn)識榆樹、謀劃項目、爭取資源，跳出舒適區(qū)自我加壓，盯住新目標(biāo)奮力實現(xiàn)，補(bǔ)短板、揚優(yōu)勢、增后勁、利長遠(yuǎn)；要以系統(tǒng)思維抓發(fā)展，既要在經(jīng)濟(jì)上發(fā)力，又要在建設(shè)上用力，更要在民生上盡力。既要立足當(dāng)下的榆樹“專心不雜”，又要為了今后的榆樹“一心在公”，為各項事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好態(tài)勢；要以底線思維保發(fā)展，防范于日常、化解于日常，敢于迎著上，不能躲著走，時刻肩負(fù)好安全之責(zé)、穩(wěn)定之責(zé)，將各種歷史問題、現(xiàn)實問題研究好、解決好，牢牢把握工作主動權(quán)。

根據(jù)市委十五屆三次全會的部署，明年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦“一主六雙”，融入“六城聯(lián)動”，深入實施“一個中心、四個強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)“雙核”發(fā)展，進(jìn)一步建好發(fā)展“五大平臺”，堅持蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)中快進(jìn)，推動“三農(nóng)”工作加快發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)加快崛起、特色產(chǎn)業(yè)加快升級、城市品質(zhì)加快提高、民生福祉加快改善、社會治理加快提升，努力開創(chuàng)榆樹高質(zhì)量發(fā)展新局面。

全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長10%；地方級財政收入增長5%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。重點做好以下六個方面工作：

（一）大力推動“三農(nóng)”工作加快發(fā)展，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上開新局

充分釋放“天下第一糧倉”發(fā)展優(yōu)勢，圍繞“糧產(chǎn)、糧貿(mào)、糧食”，抓好一產(chǎn)升級和三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)和改革創(chuàng)新，加快建設(shè)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，在全省鄉(xiāng)村振興中當(dāng)先鋒、站排頭。

提升糧食生產(chǎn)，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。全面落實“田長制”，全市糧食作物播種面積穩(wěn)定在565.1萬畝，大力推進(jìn)“引松濟(jì)卡”“引松入五”等水利工程，實施灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程，落實黑土地保護(hù)利用項目10萬畝，開展保護(hù)性耕作300萬畝，集成推廣水田秸稈全量還田、水肥一體化、條耕等先進(jìn)技術(shù)，在新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)集中連片、設(shè)施配套、智慧高效的高標(biāo)準(zhǔn)旱田和水田示范區(qū)，打造糧食生產(chǎn)核心基地，推動全市糧食產(chǎn)量再上新臺階。加快推進(jìn)國家全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)業(yè)動力中心，提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平，為糧食增產(chǎn)提供有力支撐。

壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動能。做大棚膜產(chǎn)業(yè)，抓好八號鎮(zhèn)北溝村三產(chǎn)融合示范園區(qū)、榆樹市西紅柿三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，沿102線、黑大線、鐵科線等交通干線兩側(cè)，著力打造5條棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。深化與山東壽光的合作，共同建設(shè)占地面積250畝的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造種苗繁育推廣、科技創(chuàng)新示范、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“三高地”。做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“肉牛小鎮(zhèn)”建設(shè)，全面落實“一核四園多基地”規(guī)劃，打造15個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)大村，建設(shè)肉牛屠宰深加工項目，加快漢夏黃牛交易市場提質(zhì)升級，推進(jìn)“肉牛小鎮(zhèn)+蚯蚓工廠”模式，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。以運營肉牛產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心為引領(lǐng)，實現(xiàn)服務(wù)“七統(tǒng)一”，促進(jìn)2023年末肉牛發(fā)展到40萬頭以上。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)，扮靚鄉(xiāng)村振興底色。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全域提升行動，完善村屯垃圾收轉(zhuǎn)運處置、畜禽糞污治理、人居環(huán)境長效管護(hù)“三項機(jī)制”，繼續(xù)實施紅黑榜制度，實施大規(guī)模國土綠化7.94萬畝，創(chuàng)建“干凈人家”6300戶，打造環(huán)境整治樣板村、樣板屯，帶動區(qū)域凈化、綠化、美化全面提升。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點改善農(nóng)村路網(wǎng)，采取多種融資模式，新改建農(nóng)村道路638公里，養(yǎng)護(hù)及大中修農(nóng)村道路480公里，三年時間將嚴(yán)重破損路面全部維修或新建，讓群眾走上暢通路、舒心路。同步推進(jìn)電力、通信“雙網(wǎng)”改造提升，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)示范工程建設(shè)，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，提升弓棚鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，重點打造市區(qū)到八號鎮(zhèn)、到五棵樹鎮(zhèn)2條示范帶，改善提升市區(qū)到秀水鎮(zhèn)沿線環(huán)境，新打造41個“千村示范”創(chuàng)建村和6個“百村提升”創(chuàng)建村，帶動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步入“快車道”。

深化改革創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。加快推進(jìn)省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建工作，著力建立家庭農(nóng)場社會化服務(wù)中心，打造生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、信息、科技等統(tǒng)一服務(wù)平臺，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場60個，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化水平。爭取全國集體土地入市試點，推進(jìn)弓棚鎮(zhèn)水泉村、五棵樹鎮(zhèn)進(jìn)步村等一批鄉(xiāng)村振興項目集體土地入市。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，接續(xù)開展拆舊面積400公頃，盤活土地資源，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入省統(tǒng)一平臺交易，加快推進(jìn)“三變”改革，豐富“三權(quán)”有效實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入“雙提升”。

（二）大力推動縣域經(jīng)濟(jì)加快崛起，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上開新局

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級有機(jī)結(jié)合起來，全力抓項目、強(qiáng)實體、壯產(chǎn)業(yè)，推動全市經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”“量”齊升。

全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。積極解決二產(chǎn)占比低、工業(yè)盤子小的問題，全面落實支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，持續(xù)開展規(guī)上企業(yè)大走訪活動，加大對中糧、正大食品、吉林生物能源、燦盛生化、通威飼料等重點企業(yè)服務(wù)力度，及時破解突出問題，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值。大力支持科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行裝備更新、技術(shù)升級、產(chǎn)品換代，開展產(chǎn)銷對接，發(fā)展聯(lián)合采購、網(wǎng)絡(luò)直銷等新模式，有效應(yīng)對成本上升、需求轉(zhuǎn)弱、市場低迷等問題，推動生產(chǎn)質(zhì)量效益“雙提升”。持續(xù)實施小微企業(yè)升級行動，加大工業(yè)企業(yè)入規(guī)升級包保服務(wù)，重點培育一批成長型中小企業(yè)、專精特新型企業(yè)，年度計劃實現(xiàn)入規(guī)企業(yè)2戶，培育省級專精特新企業(yè)1戶、長春市級專精特新企業(yè)2戶，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤。

全力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)復(fù)蘇升級。持續(xù)壯大縣域商貿(mào)，優(yōu)化“五大商圈”“六大商業(yè)街區(qū)”服務(wù)環(huán)境，推動天悅城、凱購城等新興商貿(mào)綜合體融合發(fā)展，加快365現(xiàn)代生活館、百貨大樓、榆樹大廈等“老字號”提檔升級，支持新老商圈開發(fā)新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步滿足多元化消費需求。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目建設(shè)，完成263個村級電商公共服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村電商與特色產(chǎn)業(yè)互融互通發(fā)展。深入推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，升級改造1個縣級物流中心、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型超市，加快心聲活等商貿(mào)企業(yè)農(nóng)村連鎖便利店建設(shè)，推進(jìn)弓棚現(xiàn)代化物流集散地、冷鏈物流園區(qū)等項目建設(shè)，帶動城鄉(xiāng)商貿(mào)壯大升級。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，結(jié)合新城建設(shè)、老城改造，布局健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、金融保險、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，讓群眾享有“家門口的美好生活”。

全力推進(jìn)項目建設(shè)提速提效。規(guī)模上，繼續(xù)聚焦“雙七十”階段性目標(biāo)，快步向“5000萬元以上重大項目超70個、年度固投總額超70億元”邁進(jìn)。載體上，繼續(xù)抓好“五大平臺”建設(shè)，提升水電氣熱等承載能力，積極打造特色園、園中園，為引進(jìn)項目鋪好路、搭好臺。方式上，引入賽馬機(jī)制，強(qiáng)化招商項目信息庫建設(shè)，完善項目招引收益分配和考核激勵，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源精準(zhǔn)發(fā)力，重點跟進(jìn)中糧集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極引進(jìn)財稅貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的立市項目，2023年簽約項目不少于30個，協(xié)議引資額度不少于200億元。資金上，堅持多措并舉，對接國家和省市政策機(jī)遇，全力爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)投資資金、獎補(bǔ)資金、扶持資金。進(jìn)一步深化與第三方咨詢公司戰(zhàn)略合作，聚焦生態(tài)、交通、水利等重點領(lǐng)域，謀劃申報一般債券項目12個、專項債券項目11個。用好用活社會資本，規(guī)范實施“PPP”模式融資，保障農(nóng)村道路項目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，及時破解招商引資難題，不斷吸引企業(yè)資金投入榆樹。機(jī)制上，完善項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，開展項目落地效能提升專項攻堅行動，建立重點項目推進(jìn)表，嚴(yán)格落實項目“四督四保”，全面提高項目“四率”。

全力推進(jìn)營商環(huán)境提檔升級。縱深推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“1158”系統(tǒng)工程，努力進(jìn)入全省營商環(huán)境第一方陣。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，推進(jìn)服務(wù)事項“一站式”辦理，健全完善多規(guī)合一、多審合一、多證合一審批機(jī)制，探索推廣容缺受理、容缺審查、容缺核發(fā)工作方式，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心。完善市級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)“雙包保”企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化開展“三送四服”工作，營造助企惠企暖企的濃厚氛圍。

（三）大力推動特色產(chǎn)業(yè)加快升級，在建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系上開新局

加大項目外引內(nèi)培，推動企業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉的特色產(chǎn)業(yè)格局。

推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓生物化工，完善生物化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化中糧、吉林生物能源等企業(yè)的支撐作用，推進(jìn)中糧丙交酯項目建設(shè)，實現(xiàn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)新躍升。積極引進(jìn)安徽豐原、中恒天羽等企業(yè)，力爭實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群。抓生物醫(yī)藥，加快建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，依托燦盛生化、真元、華威等藥企，做好以商招商、以企引企，推動佐力藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)早日落戶，形成醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模發(fā)展的良好局面。抓食品加工，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動正大食品、楓林食品、吉林眾友等企業(yè)擴(kuò)能增效，引進(jìn)滄海笑寵物食品加工、拓百世玉米全營養(yǎng)粉加工等項目，打造特色食品產(chǎn)業(yè)聚集地。

加速建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地。壯大“糧倉”，把陸路雪食品、吉富米業(yè)等企業(yè)做大，把親耕農(nóng)業(yè)鮮食玉米加工、理想食品速凍玉米等項目引入，帶動鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動榆樹品牌建設(shè)計劃，申辦第四屆國際大米品牌大會，推動榆樹產(chǎn)品進(jìn)都市、進(jìn)機(jī)場、進(jìn)商超，支持品牌企業(yè)開拓線上線下銷售市場。全力推進(jìn)“糧貿(mào)中心”建設(shè)，以政企合作、市場化運營的方式，分三期建設(shè)大平臺、大糧貿(mào)、大物流，打造東北最大的糧食及農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域集散倉儲物流中心。抓實“肉庫”，發(fā)揮畜牧大縣優(yōu)勢，強(qiáng)化與正大集團(tuán)、吉林澎派等企業(yè)戰(zhàn)略合作，實施好1億只肉雞養(yǎng)殖加工、高端肉牛良種三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目，積極引進(jìn)國光匯達(dá)肉牛屠宰加工等項目，實現(xiàn)養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，創(chuàng)建全國畜禽養(yǎng)殖加工基地。建設(shè)“酒鄉(xiāng)”，立足酒業(yè)資源優(yōu)勢，以五棵樹鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為重點，規(guī)劃建設(shè)純糧白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快榆樹錢、華盛等龍頭企業(yè)提檔升級，推進(jìn)全市中小白酒企業(yè)擴(kuò)能升級，力爭引進(jìn)古井貢白酒加工等重點項目，做大中國北方酒業(yè)基地。努力推動冰峰啤酒退城入?yún)^(qū)、轉(zhuǎn)型升級，推動阿穆爾啤酒項目早日投產(chǎn)，以糧酒品質(zhì)搶占酒市場。打造“旅園”，深入推進(jìn)“農(nóng)文旅”一體化融合發(fā)展，以“秀水新鄉(xiāng)”三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文旅項目起步，逐步推進(jìn)花園山省級森林公園、五棵樹濱江等特色旅游區(qū)建設(shè)，繼續(xù)打造延和朝鮮族特色小鎮(zhèn)，做大榆樹錢酒業(yè)基地體驗莊園，籌劃開發(fā)雷劈山旅游觀光項目，豐富特色文旅業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新材料，在國家和省市新材料產(chǎn)業(yè)布局中找準(zhǔn)定位，向著中糧聚乳酸方向不斷邁進(jìn)，吸引更多新材料企業(yè)落戶榆樹，打造生物基新材料基地。聚焦新能源，充分用好風(fēng)、光、生物質(zhì)三大能源，推動華電風(fēng)電項目落位，力爭華電綠電制氫項目選擇榆樹。依托北京綠潔泰能、大連匯能、太鍋集團(tuán)等龍頭企業(yè)，做大生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)中集集團(tuán)秸稈制甲烷等項目，建設(shè)綠色燃料生產(chǎn)基地。聚焦碳交易，探索實施碳匯資源開發(fā)項目，結(jié)合政府平臺公司市場化改造，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值。

（四）大力推動城市品質(zhì)加快提高，在建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代城市上開新局

堅持多規(guī)融合、產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌城市建設(shè)和管理，不斷提升城市功能品質(zhì)，讓我們這座城市更有魅力、更加宜居。

拉伸城市框架。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共空間、生活設(shè)施配套、城市交通路網(wǎng)等，提升城市集約化、特色化、現(xiàn)代化水平。全力推動長榆高速公路建設(shè)，并利用這一契機(jī)，建設(shè)西二環(huán)，連接北環(huán)路，打通向陽路，為城市北上西進(jìn)提供空間。實施城市暢阻工程，逐步打通繁榮大街北段至北外環(huán)、站前街西段至繁榮大街等斷頭路、卡脖路，使路通路美不斷延伸。

提升城市承載。著力改善居住環(huán)境，改造棚戶區(qū)5個，新建回遷安置住房3088套，改造老舊小區(qū)18個、樓房27棟，提升群眾居住幸福指數(shù)。著力改善生活環(huán)境，新建固廢處理中心，實施丙一街和八號路道路排水、榆樹尾水三期增容、市區(qū)污水管線增容等項目，提升城市承載能力。著力改善交通環(huán)境，實施鐵北路（榆樹大街至市場街）、華昌路（榆樹大街至市場街）、榆西大街（榆三公路至向陽路）等街路改造提升工程，鐵北路、丁一街、丙九路道路及給排水工程，提升群眾出行滿意度。

加強(qiáng)城市管理。整治亂象抓管理，強(qiáng)力開展打擊違章建筑、規(guī)范市場經(jīng)營、規(guī)范廢品收購經(jīng)營等專項行動，有效解決影響城市形象的突出問題。提升品質(zhì)抓管理，同步抓好主干道、主要街區(qū)、主要節(jié)點和老城區(qū)、背街小巷等區(qū)域設(shè)施配備和清潔服務(wù)，建設(shè)1個多用途環(huán)衛(wèi)停車場、2個垃圾轉(zhuǎn)運站和3個公廁。完成市區(qū)10條新建街路行道樹栽植工作，提升榆三公路、向陽路東段綠化水平，實施向陽路、中心街等區(qū)域亮化工程，打造榆西大街、承恩街2條精品街，展現(xiàn)城市精氣神。完善機(jī)制抓管理，結(jié)合智慧榆樹建設(shè)，探索建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，提高城市管理智能化水平。

守護(hù)生態(tài)家園。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好秸稈全量化處置和全域禁燒管控，“五化”綜合利用率達(dá)到91%以上，加大燃煤、油煙、揮發(fā)性有機(jī)物、非道路移動機(jī)械、城市揚塵等污染治理力度，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。打好碧水守衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)各級河長工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實現(xiàn)污水處理廠、污水收集轉(zhuǎn)運池全覆蓋，并穩(wěn)定運行；城區(qū)實現(xiàn)雨污分流全覆蓋，并有效運轉(zhuǎn)。完成龍家亮子生態(tài)濕地、卡岔河綜合治理等工程，實現(xiàn)卡岔河水體穩(wěn)定消劣目標(biāo)。打好凈土守護(hù)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染“雙治理”，嚴(yán)抓涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)管固體廢物污染防治，著力引進(jìn)瀚海有機(jī)肥、鴻泰承源畜禽糞污資源化利用等項目，呵護(hù)好寶貴的黑土地。

（五）大力推動民生福祉加快改善，在提高人民生活品質(zhì)上開新局

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，切實加大民生投入，辦好民生實事，補(bǔ)齊民生短板，讓全市人民生活得更加美好幸福。

維護(hù)群眾健康安全。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市新冠肺炎防控政策措施，健全完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，全面提高防控水平和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，提升疫苗接種率，打造更加堅固的免疫屏障。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式，提高自身防護(hù)能力，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

提高社會保障水平。切實強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，全面做好增加脫貧群眾收入、“三保障”、產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，高水平鞏固拓展脫貧攻堅成果。全力抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)行動，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持力度，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙增”。持續(xù)實施建設(shè)幸福榆樹行動計劃，大力推進(jìn)全民參保工程，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險覆蓋面，增強(qiáng)社會保障能力。切實完善社會救助體系，加強(qiáng)殘疾人、老年人、留守兒童等關(guān)愛幫扶，保障城鄉(xiāng)困難群體基本生活。持續(xù)健全退役軍人服務(wù)保障體系，多形式開展擁軍優(yōu)屬活動，鞏固提升省級雙擁模范城創(chuàng)建成果。

優(yōu)化公共服務(wù)體系。堅持教育先行，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程，實施懷家中心小學(xué)新建綜合樓，于家中學(xué)、黑林鎮(zhèn)蘆古學(xué)校、恩育中學(xué)校舍改建等項目，升級學(xué)校食堂宿舍設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。完成職教中心實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)工程，著力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，提升群眾對教育的滿意度。堅持醫(yī)療為基，完善“市、鄉(xiāng)、村”三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)市傳染病醫(yī)院和疾控中心、培英和城郊2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)，加強(qiáng)3家市級醫(yī)院與41家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和分級診療，提高城鄉(xiāng)綜合醫(yī)療服務(wù)能力。堅持文體惠民，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地多功能運動場和室內(nèi)綜合體育場館建設(shè)，加快推進(jìn)圖書館新建工作，廣泛開展線上線下各類文體活動，讓群眾享有健康豐富的文體生活。

（六）大力推動社會治理加快提升，在構(gòu)建安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境上開新局

切實優(yōu)化社會治理體系和機(jī)制，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，不斷提高社會治理能力水平，保障經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展。

建設(shè)更高水平的平安榆樹。加強(qiáng)基層社會治安體系建設(shè)，強(qiáng)化社會治安整體防控，探索實施專群結(jié)合、群防群治新模式，深化社會治安風(fēng)險排查整治，持續(xù)推進(jìn)重點案件攻堅，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，繼續(xù)實施“雪亮工程”，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)治安高清攝像頭，提高人民群眾的安全感。

建設(shè)更高層次的安全格局。夯實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患專項整治，全面加強(qiáng)危化品、道路交通、消防、燃?xì)狻⑹称匪幤返戎攸c領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理和過程防范，重點落實好“411”社會監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開展巡回檢查，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實抓好安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和群防群治能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定環(huán)境。強(qiáng)化聯(lián)合接訪、黨政雙包保、“六會一梳理”等工作機(jī)制，深化重點信訪事項化解攻堅，加強(qiáng)陽光信訪、法治信訪建設(shè)，按計劃招聘基層治理專干，逐步充實基層力量。提升市長公開電話、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”辦理質(zhì)量，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，及時解決群眾合理訴求。深入開展“八五”普法工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，提高基層矛盾糾紛排查化解能力，鞏固和諧穩(wěn)定的社會大局。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時代新征程任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升工作能力水平，全面增強(qiáng)工作執(zhí)行力落實力，有效完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。

始終以忠誠為魂，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實中央、省、長春市和榆樹市委決策部署，以實實在在的工作業(yè)績檢視初心使命。

始終以法治為綱，全面推進(jìn)依法行政。全面推行法律顧問制度，堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升法治政府建設(shè)水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，提高代表建議和委員提案辦理水平，高效回應(yīng)社會關(guān)切。

始終以服務(wù)為本，全面夯實為民執(zhí)政。始終把改善民生擺在第一位，堅持政策、資金、資源、力量向民生領(lǐng)域傾斜，全心全力為民辦實事、解難題、謀福祉，不折不扣兌現(xiàn)對人民的莊嚴(yán)承諾。

始終以擔(dān)當(dāng)為要，全面強(qiáng)化務(wù)實勤政。加快效能型政府建設(shè)，完善抓落實的工作機(jī)制和考核體系，勇于創(chuàng)新思路和舉措，嚴(yán)格推行“五化”閉環(huán)工作法，快干實干、務(wù)求實效，全力推動各項工作落細(xì)落實，全面提升工作效率和質(zhì)量。

始終以廉潔為基，全面做到清廉從政。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，加大政府內(nèi)控制度落實情況的監(jiān)督審計，堅定不移糾“四風(fēng)”，大力發(fā)揚“嚴(yán)新細(xì)實”優(yōu)良新風(fēng)，切實健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，光榮屬于過去，奮斗成就將來！我們將在黨的二十大精神指引下，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力開創(chuàng)榆樹振興崛起的新局面！ 

《政府工作報告》名詞解釋

1.肉牛十條：榆樹市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條獎補(bǔ)辦法。

2.三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間，分別對應(yīng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

3.六會一梳理：市委常委會、市政府常務(wù)會、全市重點工作推進(jìn)會、信訪工作聯(lián)席會、專題調(diào)度會和重點案件協(xié)調(diào)會六個會議研究信訪工作，信訪局定期梳理重點工作。

4.三個不發(fā)生：不發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、不發(fā)生涉訪個人極端行為、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作。

5.“雙零”目標(biāo)：進(jìn)京非訪零、社會面清理零。

6.一主六雙：吉林省委十一屆九次全會提出全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。即充分發(fā)揮長春輻射主導(dǎo)作用“一主”。構(gòu)筑環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊和長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊“雙廊”，構(gòu)建大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶和中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶“雙帶”，做精長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線和長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線“雙線”，暢通白松長通至遼寧大通道和長吉琿大通道“雙通道”，打造長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和西部國家級清潔能源基地“雙基地”，推動長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展和長春四平一體化協(xié)同發(fā)展“雙協(xié)同”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

7.六城聯(lián)動：長春市第十四次黨代會提出實施“六城聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，即打造國際汽車城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、“雙碳”示范城、科技創(chuàng)新城、新興消費城、文化創(chuàng)意城。

8.一個中心、四個強(qiáng)市：“一個中心”，建設(shè)哈長城市群區(qū)域性中心城市；“四個強(qiáng)市”，打造綠色生態(tài)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、特色工業(yè)強(qiáng)市、區(qū)域消費強(qiáng)市。

9.一核四園多基地：以五棵樹鎮(zhèn)為核心，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖示范園、肉牛屠宰深加工產(chǎn)業(yè)園、肉牛商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)孵化園，將五棵樹、劉家、先鋒養(yǎng)牛基礎(chǔ)較好的3鎮(zhèn)15個村建設(shè)成肉牛養(yǎng)殖專業(yè)大村，同步在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出30個村，全面鋪開專業(yè)村建設(shè)，構(gòu)建起肉牛養(yǎng)殖多基地體系。

10.七統(tǒng)一：統(tǒng)一提供貸款、統(tǒng)一提供保險、統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一提供凍精、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一糞污資源化利用。

11.三權(quán)、三變：“三權(quán)”，對農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)。“三變”，資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

12.PPP模式：政府和社會資本合作的模式，社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等主要工作，并獲得合理投資回報；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)督，確保公共利益最大化。

13.四督四保、四率：督查推進(jìn)新建項目，保證開工率；督查推進(jìn)續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進(jìn)竣工項目，保證達(dá)產(chǎn)率；督查推進(jìn)儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。

14.三送四服：“三送”，送政策、送服務(wù)、送關(guān)愛；“四服”，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

15.三保障：義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障。

16.“411”社會監(jiān)督公示制度：“4”，屬地監(jiān)管、行業(yè)管理、專業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管；“1”，企業(yè)主體責(zé)任；“1”，1支專家或技術(shù)咨詢隊伍。

17.“五化”閉環(huán)工作法：任務(wù)清單化、工作圖表化、操作手冊化、標(biāo)準(zhǔn)模板化、專班機(jī)制化。